四川郫都350亩农村土地找到“婆家” 农民股东分3400万现金

　　中国青年网成都10月17日电（高寒记者李建军）作为全国33个农村土地制度改革试点之一，两年多时间里，成都市郫都区“试制度、试规则、探路子”，通过“全域统筹、集约利用、政策集成、绿色发展”，为353亩土地找到了“婆家”；带动发展规模以上养生养老中心、创意农业基地、农耕体验园160多家，农户产业化经营面积94％以上；相关村集体及个人获得了超过1.7亿元的土地收入，其中约1.36亿元用于集体经济的积累和发展，约3400万元用于农民股东的现金分配。

　　敲响全省“头部槌” 农村土地入市破冰

　　耸立的塔吊，轰鸣的搅拌机，进出的卡车……工地脚下，是2015年9月7日，敲响四川集体经营性建设用地“头部槌”的那一块土地。这个叫“第五季香境”的商业项目，除了一座度假酒店，还将配套建起情景式美食体验街区、生态风情休闲中心。

　　2015年初，郫都区被确定为集体经营性建设用地入市改革试点，当年3月，郫都区国土、规划等部门，按照“符合规则、用途管制和依法取得”三大原则，创新形成了“三定一平台”工作办法，在全市范围内对集体经营建设用地进行摸排认定。通过定基数、定图斑、定规模，并结合权属来源、入市可行性等因素，综合确定前期入市土地4932.79亩。9月7日，四川集体经营性建设用地入市正式破冰。

　　让很多人意想不到的是，集体经营性建设用地入市遭遇的头部只“拦路虎”，居然是入市主体的“身份证”。

　　村民委员会是自治组织，不是经济组织，也难以作为市场经济主体。如何探索入市主体与实施主体的分离，明确入市的有效市场主体，厘清入市主体与实施主体的关系。战旗村创新了集体资产管理公司和新型集体经济组织一体化运作的新机制。村庄重大事务由村民代表大会集体决策；入市的方式、途径、底价，由村民代表民主协商；入市后土地收益的内部分配和使用，由村民集体决策，现金收益按会计年度进行分红。根据战旗村的成功经验，郫都区制定了《农村集体经济组织管理办法》和《农村集体经营性建设用地入市主体认定工作办法》。

　　郫都区国土资源局副局长吴诗东说，从目前郫都区已经成功入市的宗地看，实施主体都是集体资产管理有限公司，这也说明按照《公司法》成立的企业法人，更容易为市场所接受，操作起来也更加规范和便捷。

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